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昭和39年、現民主党総裁・寺田正臣（久米明）が最大の敵である酒井一明（神田隆）を破って再選を果たした。両党は総額40億円近い選挙資金を投じた。選挙から数日後、寺田派に所属する星野官房長官秘書官の西尾は、財界王と呼ばれる実業家の石原三吉（宇野茂良）と面会し、寺田派の選挙後に残った２億円の滞納金の補てんに石原に協力してもらいたいと明言した。石原はきっぱりと断ったため、日本政治通信社社長の古垣（高橋絵敏）に裏で何が起こったのかを調査するよう依頼した。 調査の結果、九州吹留川貯水池が入札されていることが判明した。星野康夫（仲代達矢）は民主党に多額の政治献金を提供している武田建設に落札させるつもりだが、入札を担当した電力建設会社にも別の計画がある。石原氏の介入で偽善政治の裏側にある醜い側面が露呈した…。